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“上海那么大，一辆单车都停不下？”“12345投诉都是乱停车！”长久以来，非机动车乱停放成为黄浦区的治理难题。而在居住、商业、办公、旅游高度复合的外滩街道，此前非机动车乱停放现象尤为突出。7月10日下午，一场主题为“中心城核心区，非机动车应该怎么停”的黄浦区城市文明建设大讨论在外滩街道展开。
在大讨论前，市人大代表、上海人民广播电台特邀主持人秦畅和外滩街道党工委书记徐弢沿着四川中路citywalk，通过视频直播展现沿线非机动车停放情况。面对工作日下午，停车几乎“爆满”现状，徐弢坦言，外滩街道共有57条马路，其中背街小巷有44条，平均单侧人行道宽度仅2.2米左右。辖区共有1.07万辆电瓶车，共享单车乱停放也曾是12345投诉焦点。?
为此，外滩街道采取了疏堵结合、刚柔相济的整治措施——“刚”是在一定区域设置电子围栏，“柔”则是将部分旧改基地及楼宇车库改造为蓄车点，供非机动车停放。“深层矛盾是出行需求。我们希望综合施策，通过提供更便利的交通方案，让市民游客有更多出行选择，部分取代共享单车或电瓶车。”徐弢表示。
“作为游客，不想出地铁后得走1公里多才能到外滩”“继续扩大共享单车禁停区，把河南中路都划上电子围栏”“为什么停车一定免费”……随后的大讨论现场，黄浦区各街道干部居民代表、城管执法人员、社区规划师、数据专家、谈判专家、文旅达人等60余位各界人士各抒己见。
有限的空间资源如何适配真实的停车需求，成为大讨论的热议焦点。黄浦区城管执法局综合指导科科长张江风介绍，今年三四月份启动电子围栏试点后，乱停车明显投诉量下降，无车可骑的投诉目前也较少。“存在一批可以不骑车的人——看到有车就骑，没有车就不骑，步行到目的地。”因此，识别刚需就成为解决供需矛盾的关键。
对于在此工作的部分企业职工、依赖电瓶车出行的外来租户及外卖配送人员，停车就是刚需。浦发银行对公众开放参观后，福州路36号附近的乱停车问题严重影响游客排队体验。上海浦江物业有限公司浦发银行项目经理杨思为介绍，取消部分停车区域后，只能满足三分之一职工停车需求，优先供给保洁、餐饮员工停车；再通过倡导公共交通出行、分流车辆，乱停车得到显著改善。上海和平饭店有限公司行政助理孙莹介绍，公司主动花钱租赁周边商务楼停车区域，解决员工电瓶车停放需求，滇池路回归整洁。谈判专家潘黎借用运筹学建议，通过混停方案提高停车效率，通过空间挖潜扩大停车区域，在共享单车APP中提供停车及引导提示，解决供需矛盾。
市场化思维解决供需矛盾是多位嘉宾的共识。知名博主Fu大爷分享了英国格拉斯哥分时段刷卡收费的做法，说明了价格调节机制的作用：“比如从景点骑车不能用月卡，只能按次结算，这样成本就会高很多。”上海脉策数据科技有限公司CEO汤舸指出，共享单车节假日会涨价，说明技术可以支持价格调控。旅行博主“行者小墨墨”以半岛酒店停车收费为例，建议禁停不要“一刀切”，而是通过价格机制筛选出刚需。谈判专家潘黎建议，凡是可以通过价格杠杆和市场调节的需求交给市场，无法调节的需求再交给行政、规划和统筹，“这样行政压力小、管理成本也小，市场选择的自由度和需求梯度会更好。”
本次大讨论由黄浦区委宣传部指导，上海人民广播电台、黄浦区文明办主办，将于7月24日、25日在FM93.4上海新闻广播《市民与社会》节目播出。未来，黄浦区相关部门将进一步研究讨论成果，推动各项建议落地实施，切实改善城区非机动车停放状况，提升城区品质。
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